Program de Guvernare, prima parte

---

Domnul Boc a fost, şi este încă, un premier al perioadei 2009-2012. Mă gândesc că ar fi utilă o recapitulare asupra ceea ce a fost şi ceea ce nu a fost realizat din Programul de Guvernare.

Obiectiv ratat
Obiectiv realizat
Obiectiv bălmăjit

Capitolul 2 - Angajamentul pentru buna guvernare a româniei. Principiile de guvernare. Măsuri pentru reluarea creşterii economice

I. ANGAJAMENTUL PENTRU BUNA GUVERNARE A ROMÂNIEI


Obiectivele fundamentale pe care şi le asumă şi promovează Guvernul României sunt:

1. Revizuirea Constituţiei în vederea modernizării statului, a perfecţionării mecanismului de funcţionare a puterilor în stat şi punerea în aplicare a rezultatelor Referendumului naţional din 22 noiembrie 2009.

2. Elaborarea unui set de măsuri care să asigure relansarea economiei şi consolidarea creşterii economice.

3. Respectarea angajamentelor cu FMI, Banca Mondială şi Comisia Europeană.

4. Asigurarea unui sistem fiscal echitabil prin menţinerea cotei unice de 16% şi reducerea numărului de taxe şi impozite.

5. Regândirea impozitului minim obligatoriu bazat pe OUG nr. 37/2009 aprobat prin legea 227/2009.

6. Adoptarea si aplicarea Legii responsabilităţii fiscale. Trecerea la elaborarea bugetului de stat în sistem multianual.

7. Revizuirea sistemului de pensii pentru asigurarea sustenabilităţii financiare a acestuia.

8. Sprijinirea prin măsuri concrete a agriculturii în vederea dezvoltării industriei alimentare, modernizarea satului şi reabilitarea sistemului naţional de irigaţii.

9. Restructurarea aparatului administraţiei publice pe principii de eficienţă şi performanţă.

10. Descentralizarea inclusiv financiară, a administraţiei publice prin delimitarea clară a competenţelor pe principii europene în scopul creşterii puterii de decizie, cu respectarea principiului subsidiarităţii şi introducerea standardelor de cost.

11. Sprijinirea mediului de afaceri şi elaborarea unui set de politici noi pentru sprijinirea IMM-urilor.

12. Consolidarea clasei de mijloc şi solidaritate pentru cei aflaţi în nevoie.

13. Sprijinirea creării de noi locuri de muncă, inclusiv în mediul rural; protejarea şi creşterea graduală a puterii de cumpărare a populaţiei.

14. Realizarea Programului Naţional pentru construirea de locuinţe sociale şi pentru tineri.

15. Accelerarea sistemului de absorbţie a fondurilor europene şi asigurarea resurselor financiare necesare pentru cofinanţarea proiectelor realizate.

16. Dezvoltarea în ritm rapid a infrastructurii.

17. Continuarea reformei în domeniul educaţiei potrivit Pactului Naţional pentru Educaţie.

18. Reforma în domeniul sănătăţii.

19.Continuarea procesului de reformă în domeniul justiţiei în vederea garantării independenţei acesteia, neimplicării politicului în actul de justiţie şi asigurării accesului egal al tuturor cetăţenilor la justiţie.

20. Lărgirea sferei drepturilor minorităţilor naţionale, pentru păstrarea identităţii culturale, etnice ale comunităţilor minoritare.

21. Regândirea regiunilor economice de dezvoltare pentru a promova dezvoltarea durabilă şi reducerea decalajelor între dezvoltarea marilor şi micilor oraşe, precum şi între zonele rurale şi cele urbane dezvoltate.

22. Asigurarea securităţii energetice a României şi a cetăţenilor săi, inclusiv prin promovarea tehnologiilor ecologice alternative.

23. Asigurarea condiţiilor necesare în domeniul cercetării ştiinţifice şi tehnice în vederea afirmării activităţii de creaţie şi inovare, dezvoltării unor tehnologii autohtone avansate, creşterii competitivităţii produselor româneşti.

24. Relansarea turismului şi a sportului ca domenii de importanţă naţională.

25. Consolidarea rolului şi statutului României în UE ca al şaptelea stat ca mărime în UE.


II. PRINCIPIILE DE GUVERNARE


Activitatea Guvernului se desfăşoară în consonanţă cu următoarele principii:

1. Principiul atribuirii competenţelor exclusiv în baza celor atribuite prin Constituţie şi legile în vigoare.

2. Principiul egalităţii, nediscriminării şi garantării drepturilor fundamentale.

3. Principiul respectării dreptului fiecărui individ la muncă decentă.

4. Principiul eficienţei în normarea intervenţiei statului la nevoile reale pentru minimizarea costurilor şi reducerea risipei.

5. Principiul subsidiarităţii pentru limitarea sferei decizionale a Guvernului la domeniile şi problematicile care nu pot fi rezolvate mai eficient la nivel local.

6. Principiul proporţionalităţii prin limitarea conţinutului şi formei acţiunilor guvernamentale la ceea ce este strict necesar pentru atingerea obiectivelor.

7. Principiul contribuţiei şi al solidarităţii în promovarea progresului social.

8. Principiul transparenţei faţă de cetăţeni şi faţă de celelalte instituţii ale statului, ale Uniunii Europene şi faţă de societatea civilă.
9. Principiul integrităţii actului de guvernare.

10. Principiul responsabilităţii Guvernului României în faţa Parlamentului României şi a celorlalte instituţii abilitate ale statului, precum şi în raport cu instituţiile europene, conform tratatelor şi angajamentelor României faţă de UE.


III. MASURI PENTRU RELUAREA CREŞTERII ECONOMICE

Guvernul îşi afirmă intenţia de menţinere a cotelor de impozitare a venitului şi profitului, precum şi a taxei pe valoarea adăugată (TVA) la valorile existente - 16% respectiv 19% - pe parcursul perioadei de guvernare. Totodată, guvernul va promova o politică fiscală transparentă şi predictibilă, având ca scop final îmbunătăţirea condiţiilor de funcţionare a mediului de afaceri. În acelaşi timp, guvernul, prin asumarea unei coordonări eficiente cu politica monetară, îşi afirmă angajamentul de adoptare de facto a monedei euro la 1 ianuarie 2015.

Măsurile noului guvern vor fi subsumate obiectivelor de respectare a angajamentelor asumate faţă de instituţiile financiare internaţionale şi de susţinere a reluării creşterii economice.

Materializarea riscurilor ce decurg din nerespectarea obligaţiilor asumate ar conduce la:

· creşterea costurilor finanţărilor alternative, în condiţiile în care jumătate din tranşele 3 şi 4 ar trebui să contribuie la finanţarea deficitului propus pentru anul 2010;

· modificarea în sens negativ a rating-ului de ţară al României;

· amânarea procesului de reluare a creşterii economice;

· presiuni suplimentare de depreciere a monedei naţionale, cu efecte potenţial negative asupra ratei inflaţiei şi sectorului financiar, având în vedere ponderea ridicată a creditelor în valută în total credite acordate sectorului privat;

· încetinirea, prin eventuala creştere a ratelor dobânzilor, a procesului de creditare a sectorului privat.

Pentru a respecta angajamentele asumate şi pentru a evita materializarea riscurilor care ar contribui la adâncirea procesului de contracţie economică şi la amânarea procesului de redresare economică, este nevoie ca în primele luni din anul 2010 autorităţile române să ia o serie de decizii nepopulare, care necesită o voinţă politică deosebită:

· Aprobarea de către Parlament a bugetului pentru anul 2010 până la data de 16 ianuarie 2010, având ca parametru de bază respectarea unui deficit bugetar consolidat de 5,9% din PIB;

· Adoptarea de urgenţă a Legii responsabilităţii fiscale care să impună bugetarea multianuală şi încadrarea în anvelopa bugetară aprobată pentru ordonatorii de toate nivelurile;

· Aprobarea de către Parlament a noii legi a pensiilor, care să elimine privilegiile în materie de pensii şi să asigure sustenabilitatea financiara a sistemului de pensii.

Toate aceste măsuri menţionate reprezintă angajamente ale României asumate în cadrul acordului cu instituţiile financiare internaţionale.

Pe lângă măsurile necesar a fi urgent implementate, Guvernul consideră prioritară îndeplinirea următoarelor obiective pentru susţinerea reluării creşterii economice, precum şi pentru reforma sustenabilă a sectorului public şi eficientizarea acestuia, cu scopul final de a contribui la îmbunătăţirea standardului de viaţă a cetăţeanului:

· controlul eficient al cheltuielilor curente de administrare, pentru a nu periclita îndeplinirea obiectivelor fiscale în 2010 şi a nu conduce la reduceri substanţiale şi nedorite ale cheltuielilor de investiţii, cu efecte negative asupra redresării economice;

· continuarea procesului de consolidare fiscală şi a agendei de reforme structurale începând cu anul 2010, pentru a nu deteriora perspectivele de adoptare de facto a euro la 1 ianuarie 2015;

· creşterea semnificativă a gradului de absorbţie a fondurilor de la Uniunea Europeană;

· aplicarea în limitele constrângerilor bugetare a măsurilor temporare de sprijinire a sectorului real al economiei, acceptate de către Comisia Europeană;

· reducerea fraudei fiscale şi a arieratelor din economie;

· continuarea protejării acelor categorii de populaţie afectate grav de criza economică;

· orientarea către proiecte de investiţii publice care vor atrage o parte a forţei de muncă eliberate ca urmare a efectelor adverse ale crizei economice;

· eliminarea cheltuielilor în exces la nivelul întreprinderilor de stat;

· adoptarea legii responsabilităţii fiscale până în martie 2010;

· continuarea reformării şi simplificării sistemului de salarizare în sectorul public;

· adoptarea de măsuri pentru eficientizarea comportamentului autorităţilor publice locale astfel încât să fie minimizate riscurile de natură fiscală provenite din activitatea acestora.

· accelerarea procesului de descentralizare a administraţiei publice, prin adoptarea de măsuri concrete până la sfârşitul anului 2010, inclusiv alocarea resurselor financiare.
(http://www.gov.ro/capitolul-2-angajamentul-pentru-buna-guvernare-a-romaniei-principiile-de-guvernare-masuri-pentru-reluarea-cresterii-economice__l1a103768.html)

Sigur că da, este părerea mea. Dacă aveţi păreri diferite, aveţi libertatea să mă contraziceţi... sper eu, argumentat.