10 July 2012

Mai bine ne băgam un deşti în... gură şi priveam a gâgă


Lumea mă tot abordează zicându-mi... dar de cutare lucru de ce nu spui nimic? Cred că lumea îmi dă mai multă importanţă decât am. Sunt un biet inginer cu nervi de oţel... nu am normă să scriu despre ceva, nu am obligaţia să scriu despre ceva... de ce se aşteaptă lumea la mine să am grijă ca nu care-cumva să nu fiu echidistant, să înjur în mod egal pe toată lumea, să laud pe toată lumea la fel... De ce nimeni nu concepe că orice cetăţean are întotdeauna dreptul la voinţă politică proprie, aşa cum se spune şi în Constituţie.

Ezit deci să îmi expun o logică pe seama deciziei CCR asupra modificării legii CCR. Nu vorbesc numai despre faptul că nu am o decizie în faţă pe care să o consult, dar o astfel de decizie este aberantă din start. Am să încerc totuşi, cu umilele mele instrumente de inginer, mai mult logice decât juridice, să mă exprim aşa, în orice condiţii.

Mai întâi despre ipoteza că CCR nu s-a exprimat pentru că decizia nu se publicase încă în Monitorul Oficial.

Am un exemplu... logic.

Să spunem că există o Ordonanţă de Urgenţă de modificare a legii CCR care spune că CCR nu mai poate să se pronunţe niciodată printr-o Hotărâre. Ce spuneţi, poate CCR să declare această Ordonanţă de Urgenţă neconstituţională? Dacă veţi spune da, cum se declară această Ordonanţă de Urgenţă neconstituţională? Fiind în funcţie ordonanţa, Curtea nu poate să ia nici o hotărâre, pentru că respectă ordonanţa, deci o Hotărâre care să declare Ordonanţa neconstituţională nu poate ajunge în Monitorul Oficial… Neajungând neconstituţionalitatea ei în Monitorul Oficial, ea îşi continuă efectele... Este evident că avem aici o fractură logică plecând de la faptul că Legea CCR poate fi "măcelărită" şi CCR stă impasibilă privind cum îi este măcelărită legea.

LEGEA Nr.47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale spune aşa:
Art.1. – (3) Curtea Constituţională este independentă faţă de orice altă autoritate publică şi se supune numai Constituţiei şi prezentei legi.

Ce spune Ordonanţa?
Spune că:
Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 38/2012 pentru modificarea Legii nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale a fost publicata in Monitorul Oficial, Partea I, nr. 445, din 4 iulie 2012.

Avand in vedere dispozitiile art. 27 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale, republicata, astfel cum au fost modificate prin Legea nr. 177/2010, pentru modificarea si completarea Legii nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale, a Codului de procedura civila si a Codului de procedura penala al Romaniei, in sensul ca la competenta Curtii Constitutionale de a se pronunta asupra constitutionalitatii regulamentelor Parlamentului s-au adaugat si hotararile Camerei Deputatilor, ale Senatului, precum si ale plenului celor doua Camere reunite, luand in considerare faptul ca hotararile Parlamentului nu sunt adoptate in exercitarea competentei legislative conferite de Constitutie, ci se vizeaza alte activitati, precum cele de numiri in functii sau cele care tin de activitatea curenta a Parlamentului, avand in vedere ca modificarea adusa in anul 2010 si conferirea competentei Curtii Constitutionale de a se pronunta asupra hotararilor Parlamentului este de natura sa creeze disfunctionalitati in activitatea Parlamentului, tinand cont de faptul ca motivele expuse mai sus ca neadoptarea de urgenta a unor masuri de ordin legislativ care sa confere cadrul legal necesar desfasurarii in bune conditii a institutiilor fundamentale, in acord cu atributiile acestora, regl ementate de Constitutia Romaniei, republicata, constituie o situatie extraordinara, a carei reglementare nu poate fi amanata, in temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata, Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta.

Articol unic. - Alineatul (1) al articolului 27 din Legea nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 807 din 3 decembrie 2010, cu modificarile si completarile ulterioare, se modifica si va avea urmatorul cuprins:
Art. 27. -
(1) Curtea Constitutionala se pronunta asupra constitutionalitatii regulamentelor Parlamentului, la sesizarea unuia dintre presedintii celor doua camere, a unui grup parlamentar sau a unui numar de cel putin 50 de deputati sau de cel putin 25 de senatori.”


PRIM-MINISTRU
VICTOR-VIOREL PONTA
Contrasemneaza:
Ministrul justitiei, Titus Corlatean
Bucuresti, 4 iulie 2012.
Nr. 38.

Citeste mai mult: http://www.avocatnet.ro/content/articles/id_29636/OUG-nr-38-2012-modificarea-Legii-nr-47-1992-privind-organizarea-si-functionarea-Curtii-Constitutionale.html#ixzz20F3iFnCo


Care era forma iniţială a articolului?

Art.27. - (1) Curtea Constituţională se pronunţă asupra constituţionalităţii regulamentelor Parlamentului, a hotărârilor plenului Camerei Deputaţilor, a hotărârilor plenului Senatului şi a hotărârilor plenului celor două Camere reunite ale Parlamentului, la sesizarea unuia dintre preşedinţii celor două Camere, a unui grup parlamentar sau a unui număr de cel puţin 50 de deputaţi sau de cel puţin 25 de senatori.
(http://www.ccr.ro/default.aspx?page=laws/law47)

Nu se spune deci că CCR nu are voie să se exprime pe hotărârile parlamentului, acolo se exclude, din textul iniţial al articolului, următorul text…
a hotărârilor plenului Camerei Deputaţilor, a hotărârilor plenului Senatului şi a hotărârilor plenului celor două Camere reunite ale Parlamentului.

Articolul corespunzător în legea iniţială, din 1992 spunea aşa:
ART. 13
(1) Curtea Constitutionala, potrivit competentei stabilite in art. 144 din Constitutie, pronunta decizii, hotariri si emite avize, dupa cum urmeaza:
A) Decizii, in cazurile in care:
b) se pronunta asupra constitutionalitatii regulamentelor Parlamentului, la sesizarea unuia dintre presedintii celor doua Camere, a unui grup parlamentar sau a unui numar de cel putin 50 de deputati sau de cel putin 25 de senatori;


Adică exact forma din Ordonanţa de Urgenţă, cuvânt cu cuvânt.

Veţi spune că între timp s-a schimbat Constituţia, şi aveţi dreptate. Să vedem însă dacă s-a introdus în constituţie ceva despre hotărârile Parlamentului...

Constitutia Romaniei varianta 1991
Art. 144 - Atributii
Curtea Constitutionala are urmatoarele atributii:
a) se pronunta asupra constitutionalitatii legilor, inainte de promulgarea acestora, la sesizarea Presedintelui Romaniei, a unuia dintre presedintii celor doua Camere, a Guvernului, a Curtii Supreme de Justitie, a unui numar de cel putin 50 de deputati sau de cel putin 25 de senatori, precum si, din oficiu, asupra initiativelor de revizuire a Constitutiei;
b) se pronunta asupra constitutionalitatii regulamentelor Parlamentului, la sesizarea unuia dintre presedintii celor doua Camere, a unui grup parlamentar sau a unui numar de cel putin 50 de deputati sau de cel putin 25 de senatori;
c) hotaraste asupra exceptiilor ridicate in fata instantelor judecatoresti privind neconstitutionalitatea legilor si a ordonantelor;
d) vegheaza la respectarea procedurii pentru alegerea Presedintelui Romaniei si confirma rezultatele sufragiului;
e) constata existenta imprejurarilor care justifica interimatul in exercitarea functiei de Presedinte al Romaniei si comunica cele constatate Parlamentului si Guvernului;
f) da aviz consultativ pentru propunerea de suspendare din functie a Presedintelui Romaniei;
g) vegheaza la respectarea procedurii pentru organizarea si desfasurarea referendumului si confirma rezultatele acestuia;
h) verifica indeplinirea conditiilor pentru exercitarea initiativei legislative de catre cetateni;
i) hotaraste asupra contestatiilor care au ca obiect constitutionalitatea unui partid politic.


Constitutia Romaniei varianta 2003
ARTICOLUL 146 - Atributii
Curtea Constitutionala are urmatoarele atributii:
a) se pronunta asupra constitutionalitatii legilor, inainte de promulgarea acestora, la sesizarea Presedintelui Romaniei, a unuia dintre presedintii celor doua Camere, a Guvernului, a Inaltei Curti de Casatie si Justitie, a Avocatului Poporului, a unui numar de cel putin 50 de deputati sau de cel putin 25 de senatori, precum si, din oficiu, asupra initiativelor de revizuire a Constitutiei;
b) se pronunta asupra constitutionalitatii tratatelor sau altor acorduri internationale, la sesizarea unuia dintre presedintii celor doua Camere, a unui numar de cel putin 50 de deputati sau de cel putin 25 de senatori;
c) se pronunta asupra constitutionalitatii regulamentelor Parlamentului, la sesizarea unuia dintre presedintii celor doua Camere, a unui grup parlamentar sau a unui numar de cel putin 50 de deputati sau de cel putin 25 de senatori;
d) hotaraste asupra exceptiilor de neconstitutionalitate privind legile si ordonantele, ridicate in fata instantelor judecatoresti sau de arbitraj comercial; exceptia de neconstitutionalitate poate fi ridicata si direct de Avocatul Poporului;
e) solutioneaza conflictele juridice de natura constitutionala dintre autoritatile publice, la cererea Presedintelui Romaniei, a unuia dintre presedintii celor doua Camere, a primului-ministru sau a presedintelui Consiliului Superior al Magistraturii;
f) vegheaza la respectarea procedurii pentru alegerea Presedintelui Romaniei si confirma rezultatele sufragiului;
g) constata existenta imprejurarilor care justifica interimatul in exercitarea functiei de Presedinte al Romaniei si comunica cele constatate Parlamentului si Guvernului;
h) da aviz consultativ pentru propunerea de suspendare din functie a Presedintelui Romaniei;
i) vegheaza la respectarea procedurii pentru organizarea si desfasurarea referendumului si confirma rezultatele acestuia;
j) verifica indeplinirea conditiilor pentru exercitarea initiativei legislative de catre cetateni;
k) hotaraste asupra contestatiilor care au ca obiect constitutionalitatea unui partid politic;
l) indeplineste si alte atributii prevazute de legea organica a Curtii.

Eu unul nu văd nici o diferenţă în ceea ce priveşte Parlamentul.

Şi acum, vă întreb... cum de ajunge să fie neconstituţională forma iniţială a legii?

Sau pe vechea formă CCR se putea exprima pe hotărârile camerelor şi camerelor reunite... şi atunci este OK, sau nu se puteau exprima şi de aceea a fost nevoie de introducerea unei modificări a legii... şi atunci revenirea la vechea formă nu este neconstituţională.

Mai rămâne de spus că forma modificată a articolului a fost introdusă prin Legea nr. 177/2010 - modificarea si completarea Legii nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale, a Codului de procedura civila si a Codului de procedura penala al Romaniei

10 comments:

Robert Horvath said...

PENTRU CEL CU BARBA.

Lumea te considera nu ca un inginer oarecare ci ca un bibliotecar cu barba.
Opinia ta de obicei gresita este citita cu aviditate chiar si de mine.
Pe de alta parte conteaza calitatea incontestabila a blogului in general.
Chiar si oameni sub mediocrii ca Vasile fac eforturi sa ajunga la nuvelul mediocrului. Apoi accepti discutii intelectuale. Esti adeptiul unui limbaj
elevat. Manelistii fug de blogul tau ca dracu.
Te simti legat sufleteste de nationalismul ceausist a lui Zev si de noul limbaj de lemn.
Lumea este atrasa de duplicitatea ta si de slalomul continuu de la stanga
la dreata. Singura personalitate care te fascineaza pentru ca are bani din furat este motanul Felix.
Care este important doar prin faptul ca ne-am intalnit. pe el.
Esti complect irational de-si pretinzi contrariu. Esti impotriva intregii clase politice
pe care nu indraznesti sa o ataci. Speri ca serviciile sa se ocupe de mine. Te
asigur ca si eu ma ocup de ele. Se pare ca esti un tip misto care nu intelege mistoul.....pacat.
Nu te voi desfinta niciodata. Motivul este simplu . Nu mai am unde sa scriu si sa-mi debitez aberatiile. A-ti doresc aceiasi lipsa de succes.....ca si pana acum. Pentru ca nu doresc sa fac puscaria....... nu voi avea nesansa sa te intalnesc. Te astept la New York sa-mi expui linistit opiniile tale putine si antiamericane. Cu lipsa de respect cuvenita .a-ti doresc de bine.
Robert

Robert Horvath said...

REPUBLICA COMUNIST SECURISTA !

Se pare ca opiniile mele monarhice nu te incanta.
Esti exponentul republicii comunist securiste in eternitate si chiar dupa aceea.
A-ti plac presedintii cu----escu in coada,impuscati sau nu.
Preferi presedintii romi si nu romanii.............

Robert Horvath said...

CCR: Referendumul pentru demiterea lui Basescu e valabil doar cu prezenta la vot peste 50%
LA ALEGERILE LOCALE AU PARTICIPAT 56 % DIN ALEGATORI. NASOL DE TOT !
Bibliotecarul pierde din nou ...............

Robert Horvath said...

USL: Referendumul se va desfasura conform ordonantei de urgenta, nu pe baza deciziei CCR.
Un nou sut in fund doamnei Merkel....

Robert Horvath said...

ECONOMIST:
ATAC "NUCLEAR" IMPOTRIVA ROMANIEI
Comisiei Europeana :Evenimentele din ultimele saptamani, a spus un purtator de cuvant, "pun in pericol toate progresele facute in ultimii cinci ani cu privire la respectarea statului de drept si echilibrul institutional si independenta justitiei in tara".
Aceasta "optiune nucleara" a fost declansata o singura data, la sfarsitul anilor '90, cand partidul de extrema-dreapta Partidul Libertatii a venit la putere in Austria. Anul trecut, Parlamentul European a luat in considerare aceasta actiune impotriva Ungariei, dupa ce noul sau guvern a facut schimbari controversate in Constitutie, aducand judecatorii, banca centrala si presa sub controlul partidului.

Lucrurile stau inca si mai rau in Romania, scrie publicatia, citand un oficial de la Bruxelles care ar fi declarat ca aici "ei nu schimba Constitutia. O distrug".

Vasile, said...

Biblio,

Se pare ca odraselele si nepotii fostilor activisti sau fostilor securisti ceausisti nu sunt tembeli precum stafia care bantuie acest blog!

Cu mici exceptii, sunt ,mult mai periculosi mui perfizi mai malefici decit ceace a fost duhul lui Ceausescu si al celor indocrinati de comunism!

Cum si in ce fel au fost distribuiti in politicul romanesc este un mister pe care dupa cum se vede nici chiar dracul nu il poate deslusi!

Sau cine stie poate in mediocritatea mea nu imi dau eu bine seama , ca toti suntem pina la urma niste mioritici,exceptie bineinteles fiind transfugii cersetori aiurea prin lume dupa sintagma mai bine sa cersesc si sa ma umilesc decit sa trudesc in propria-mi tara!

Bibliotecaru said...

@ Vasile,
Nu este o vină să există ca urmaş al cuiva. Problema nu este originea ci faptul că se întreţine o reţea de interese. Sunt mii de exemple care relevă faptul că astăzi reţele acestea construiesc un fel de structură paralelă cu structura statului.

Anonymous said...

nu mai inteleg nimic. comentezi luarea de pozitie a expertei anticoruptie, dar nu inteleg cum CCR nu a fost exclusa temporar. de ce ai ras la ceea ce a zis?

cu privire la revocarea presedintilor camerelor:

"Sesizarea este inadmisibila întrucât hotărârea contestată a fost publicată în MO ulterior intrării în vigoare a OUG prin care s-a modificat competenţa Curţi

in aceeasi decizie OUG este declarata neconstitutionala, de asta nu se poate pronunta pe loc pe fond cu privire la revocari si respinge cererile ca fiind inadmisibile.

asta am inteles initial, acum cred ca sunt complet derutat.

Anonymous said...

Curtii

Bibliotecaru said...

De acum toate aceste decizii CCR sunt publicate şi se poate lucra pe text. Dar după referendum, când lucrurile se vor linişti, într-un fel sau altul.

© Gheorghe Florescu, 2008 Acest site este un pamflet politic şi, uneori, cultural, trebuie deci tratat ca atare.